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    美国政府关门容易开门难

    出处:国际 作者:陶凤 杨月涵 网编:王巍 2019-01-27

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    曾经豪言已做好让“联邦政府局部停运数月甚至超过一年”准备的美国总统特朗普,毫无预兆地松了口。当地时间25日晚,特朗普签署了一项短期支出法案,允许联邦政府重新开放三周至2月15日。这意味着,美国联邦政府停摆纪录最终停留在了35天。然而支出法案还有一个“短期”做前缀,在经济预警、支持率下滑的当下,这似乎更像是一个缓兵之计。

    “绝不是让步”

    “今天,我很自豪地宣布,我们已达成协议,暂时结束并重新开放联邦政府。”当地时间25日下午,特朗普在白宫玫瑰园向人们传达了这一决定,并称政府雇员将迅速收到薪酬。但令大多数人没有想到的是,这项协议中并没有包含造成此次政府关门的关键问题——边境墙资金。

    CNN报道称,双方将继续就边境墙资金问题进行谈判。特朗普也透露,在此期间,国会参众两院共和、民主两党议员将组成跨党派委员会,就加强国土安全的资金问题提出建议。然而当特朗普退出人们的视线后,又再次画风突变,结束了演讲后的他在推特上继续发文强调边境墙问题,还声称“这绝不是让步”。

    “如果在未来21天内无法达成协议,比赛就开始了!”短暂的政府开门就好像是一场中场休息,特朗普也为可能到来的未来做了准备,称如果在2月15日前不能与国会达成一份“合理协议”的话,要么政府可能会再次关门,要么他就会动用总统特权处理这一“紧急状态”。

    这一次,特朗普似乎不是在“跑火车”。当地时间24日,参议院就特朗普和民主党提出的妥协方案进行投票,但亮相提案最终均未达到通过门槛。当天,CNN原因内部文件报道称,白宫方面正在为特朗普宣布国家紧急状态准备草案,以直接获取边界墙修建资金。如果特朗普最终宣布国家进入紧急状态,那么边境墙修建可以获得超过70亿美元资金。

    多方考量

    特朗普的突然妥协让人有些摸不着头脑,但很快事情就有了一丝苗头。当特朗普宣布暂时开放部分关门的政府后,美国众议院民主党领袖佩洛西便称,特朗普的国情咨文演讲时间将由众议院和特朗普商议后再决定。但她也明确表示,演讲不会发生在原定的1月29日。

    在过去的一段时间,特朗普与佩洛西因为政府停摆的问题已经进行过多个回合的较量。但现在即便是政府开了门,特朗普心心念念的国情咨文也依然没有着落。中国现代国际关系研究院美国经济学者孙立鹏对六合网站一头一尾中特官网记者分析称,特朗普的暂时妥协有三方面原因。首先政府关门已蔓延到国家公共服务部门,关系到百姓的切肤之痛。另一边,特朗普支持率已经出现下滑,且政府关门造成的经济影响已逐渐显现,而经济正是他的基本盘。

    航空公司高管和航空业雇员此前便已警告称,政府的部分停摆可能会影响航空旅行。美国联邦航空管理局上周五也指出,由于东海岸几个主要机场空中交通管制员的病假增加,航班延误的情况已经有所增加。愈加不方便的生活直接反映在了特朗普的支持率上面,美联社-诺克公共事务研究中心23日发布的调查结果显示,受政府关门影响,仅有34%的受访人表示支持特朗普的工作,而在上个月,特朗普的支持率还为42%。

    “边境墙的背后实际上是两党在移民问题上的角力,这一问题是特朗普的竞选承诺之一,从他上任以来,禁穆令、废除童年入境暂缓遣返计划以及现在的边境墙都是围绕着这个核心,特朗普推边境墙正是为了稳住他的基本盘,也是他的政治正确。而民主党如今重掌众议院,有了一定的资本,且去年1月政府停摆时,就是民主党做的让步,如今民主党自然憋了一口气,而民主党之所以态度坚定也是为了维护自己的基本盘,保持开放的态度,这也是他们的政治正确。”孙立鹏称。

    “任性”的代价

    经济数据正在为这场创纪录的关门而买单。停摆?;崾?,国际评级机构标准普尔估计,在政府关门的这段时间,美国经济至少损失60亿美元。讽刺的是,白宫要求的边境墙经费只有57亿美元。

    “我们了解数据信息的方式一下子回到了60年前”,芝加哥商品交易所交易员弗吉尼亚·麦卡锡面对记者时说出了这样一番话。因为政府停摆的一个月里,农业部的数据再也没有更新,这直接导致了这家世界上最大的农产品交易机构回到了最原始的状态,交易靠赌、消息靠猜。

    政府关门就像第一张倒下的多米诺骨牌,耐用品订单数据、美国新屋销售数据、美国零售销售数据、美国贸易帐等重要的经济数据接连推迟发布,IPO进程受阻。政府关门的全面影响正日益明显,包括陷入困境的政府雇员和美国经济遭受的财务损失规模。

    新加坡《联合早报》25日报道,白宫顾问指出,若联邦政府关门?;中?,美国经济可能在本季度出现“零增长”,但只要联邦机构重新开门,经济将“大幅”回弹。此前摩根大通也估计,政府停摆每周将使季度经济增长率下降0.1-0.2个百分点。

    然而如今短暂的开门并不意味着这些危险也能够随之消散。孙立鹏认为,特朗普的妥协更像是为了平息不满,但这并不意味着他永远让步。民主党虽然有提过会提供技术上的援助,但涉及钱的问题依然立场坚定,因此未来可能会存在一定变数。这背后实际上是两党的政治分裂,而这种分裂很可能会在经济上产生影响。去年美国有税改、有宽松的货币政策,但在今年美联储加息的情况下,特朗普想要推的二次税改、基建以及宽松政策很可能并不容易。

    北京商报记者 陶凤 杨月涵/文 李烝/制表

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